根據(jù)州委統(tǒng)一部署，2022年7月12日至9月5日，州委第五巡察組對(duì)大理州建設(shè)投資（集團(tuán)）有限公司黨委（以下簡(jiǎn)稱(chēng)州建投集團(tuán)黨委）開(kāi)展了常規(guī)巡察。2022年9月27日，州委第五巡察組向州建投集團(tuán)黨委反饋了巡察意見(jiàn)。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察集中整改進(jìn)展情況予以公布。

一、州建投集團(tuán)黨委履行巡察整改主體責(zé)任情況

（一）提高政治站位，迅速推動(dòng)整改。州建投集團(tuán)黨委高度重視州委第五巡察組巡察反饋問(wèn)題，黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)第一時(shí)間組織傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作的重要論述，以及巡視巡察相關(guān)文件要求，本著對(duì)黨忠誠(chéng)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)組織負(fù)責(zé)的態(tài)度，把抓好這次巡察整改作為首要政治任務(wù)。州建投集團(tuán)黨委及時(shí)組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究制定整改方案，制定整改措施，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和完成時(shí)限，各部門(mén)、各公司主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題，堅(jiān)持舉一反三，迅速推動(dòng)整改工作。

（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任。州建投集團(tuán)黨委切實(shí)擔(dān)起巡察整改主體責(zé)任，及時(shí)成立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書(shū)記履行第一責(zé)任人責(zé)任，對(duì)巡察整改負(fù)總責(zé)，切實(shí)抓好整改工作，其他班子成員履行“一崗雙責(zé)”，對(duì)各自分管領(lǐng)域工作負(fù)責(zé)，全體班子成員堅(jiān)持把自己擺進(jìn)去，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，敢于直面問(wèn)題，不掩蓋、不回避、不推脫。在巡察整改專(zhuān)題民主生活會(huì)上深入剖析根源，查擺個(gè)人原因，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，壓緊壓實(shí)各部門(mén)、各公司的整改責(zé)任，在全面認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持舉一反三，防微杜漸，校準(zhǔn)偏差。

（三）注重過(guò)程把關(guān)，抓細(xì)工作落實(shí)。州建投集團(tuán)黨委定期調(diào)度整改工作情況，先后3次梳理檢查整改資料，對(duì)存在資料無(wú)法支撐問(wèn)題、可操作性不強(qiáng)、整改落實(shí)不夠具體等情況，重新從實(shí)整改，切實(shí)維護(hù)巡察整改的嚴(yán)肅性和紀(jì)律性。堅(jiān)持將推動(dòng)巡察整改和深化國(guó)企改革，與全州重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)培育、強(qiáng)主責(zé)優(yōu)輔業(yè)等重點(diǎn)任務(wù)結(jié)合起來(lái)，從規(guī)范決策程序、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控、強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任、抓好基層黨組織和干部隊(duì)伍建設(shè)等方面著手，抓細(xì)整改過(guò)程，堅(jiān)持一個(gè)問(wèn)題一卷檔案、一個(gè)目錄，確保巡察整改規(guī)范有序，工作進(jìn)度一目了然，臺(tái)賬清單簡(jiǎn)潔直觀。

（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固整改成效。立足標(biāo)本兼治，建立“條塊結(jié)合、縱向到底、橫向到邊”的責(zé)任清單體系和調(diào)度例會(huì)制度，黨委書(shū)記定期聽(tīng)取各部門(mén)、各公司整改進(jìn)展情況，先后組織召開(kāi)了14次調(diào)度會(huì)議，形成一周一報(bào)告、一清單，做到邊整改、邊總結(jié)、邊建制、邊鞏固，堅(jiān)持目標(biāo)和結(jié)果導(dǎo)向，著力構(gòu)建務(wù)實(shí)管用、源頭防范、鞏固成效的制度體系。巡察整改以來(lái)，集團(tuán)公司結(jié)合實(shí)際持續(xù)完善各類(lèi)制度文件，及時(shí)修訂與當(dāng)前工作不相符的內(nèi)容，初步建立了務(wù)實(shí)管用的制度體系，堅(jiān)持用制度管人管事。

二、巡察反饋重點(diǎn)問(wèn)題整改落實(shí)情況

（一）關(guān)于“貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署和省州黨委工作要求不到位，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有差距”方面的整改進(jìn)展情況

1.認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和省州黨委各項(xiàng)決策部署。一是充分認(rèn)識(shí)深化國(guó)企改革的重要意義，分析研判國(guó)企改革三年行動(dòng)工作情況，有序推進(jìn)國(guó)企改革各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)。二是嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度，定期對(duì)制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。三是嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一層”工作機(jī)制和議事規(guī)則，完善權(quán)責(zé)清單和授權(quán)管理體系，進(jìn)一步厘清董事會(huì)、經(jīng)理層和監(jiān)事會(huì)的權(quán)責(zé)邊界。四是逐步建立與集團(tuán)公司發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷提高依法治企能力水平。五是進(jìn)一步樹(shù)牢“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意識(shí)，認(rèn)真踐行“三個(gè)工作法”，持續(xù)深化“領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭、中層干部沖鋒、全體職工參與”工作機(jī)制，推動(dòng)全州重點(diǎn)項(xiàng)目按進(jìn)度實(shí)施。

2.多舉措推動(dòng)主業(yè)健康發(fā)展。一是建立專(zhuān)題會(huì)議制度，深入剖析產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困難挑戰(zhàn)，提出應(yīng)對(duì)措施，理順?biāo)悸罚€(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)。二是整合優(yōu)化發(fā)展前景差且同質(zhì)化嚴(yán)重的三、四級(jí)子公司，綜合運(yùn)用市場(chǎng)化手段，有效盤(pán)活存量資產(chǎn)，持續(xù)增強(qiáng)企業(yè)盈利能力。三是強(qiáng)化市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)把控，著力加強(qiáng)政策研究和市場(chǎng)調(diào)研，拓展市場(chǎng)份額，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。四是加強(qiáng)安全發(fā)展意識(shí)教育，強(qiáng)化資金安全管理，著力加大欠款催收力度，切實(shí)提高欠款回收率。五是大力推進(jìn)人才強(qiáng)企，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充實(shí)房地產(chǎn)、工程建設(shè)等板塊的經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)人才，充分整合人才隊(duì)伍，強(qiáng)化管理效能，提升經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，促進(jìn)業(yè)務(wù)健康發(fā)展。

3.防范化解重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。一是召開(kāi)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解會(huì)議，專(zhuān)題研究集團(tuán)公司項(xiàng)目資金投入和現(xiàn)金流等方面情況，提前分析謀劃，多渠道拓展盈利點(diǎn)。二是健全分級(jí)預(yù)警機(jī)制，做好事前風(fēng)險(xiǎn)控制，按照規(guī)定對(duì)逾期應(yīng)收賬款采取不同處理方式，確保及時(shí)回收應(yīng)收賬款。三是切實(shí)增強(qiáng)資金風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，設(shè)置財(cái)務(wù)預(yù)警臨界值，建立更適配、更完善、更準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和防范措施。四是加強(qiáng)招采監(jiān)督管理，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分級(jí)編制項(xiàng)目招采計(jì)劃，進(jìn)一步規(guī)范招采行為。五是建立完善合同文本庫(kù)，嚴(yán)格開(kāi)展合同合法合規(guī)性審查，有效預(yù)防經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)。

4.健全內(nèi)部機(jī)制整合監(jiān)督力量。一是規(guī)范設(shè)立了薪酬與考核委員會(huì)、審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)委員會(huì)等4個(gè)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，完善議事規(guī)則，細(xì)化工作要求，為董事會(huì)決策提供專(zhuān)業(yè)支持。二是建立專(zhuān)門(mén)委員會(huì)專(zhuān)家信息庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)日常工作的監(jiān)督考核。三是規(guī)范監(jiān)事會(huì)管理，不斷推進(jìn)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督常規(guī)化、系統(tǒng)化，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范運(yùn)作。四是依法規(guī)范內(nèi)部管理和監(jiān)督，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督體系建設(shè)，完善監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度，建立部門(mén)既各自監(jiān)管、又協(xié)同配合的工作機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督成效。

5.嚴(yán)格抓好意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任落實(shí)。一是全面加強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行意識(shí)形態(tài)工作主體責(zé)任，進(jìn)一步拓展意識(shí)形態(tài)工作方式和載體，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。二是充分運(yùn)用微信公眾號(hào)發(fā)布項(xiàng)目建設(shè)、戰(zhàn)略合作、產(chǎn)業(yè)拓展、黨建動(dòng)態(tài)、理論學(xué)習(xí)等信息。三是深化“旗幟領(lǐng)航、文化鑄魂、善建興投、睿行致遠(yuǎn)”企業(yè)核心理念，培養(yǎng)職工主人翁意識(shí)，增強(qiáng)職工的認(rèn)同感。四是進(jìn)一步提升緊急突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，建立完善信息發(fā)布審核制度。

（二）關(guān)于“全面從嚴(yán)治黨不嚴(yán)不實(shí)，管黨治黨政治責(zé)任扛得不牢”方面的整改進(jìn)展情況

1.進(jìn)一步壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任。一是提高政治站位，壓實(shí)黨委主體責(zé)任，認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見(jiàn)》，全面推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展。二是強(qiáng)化廉政和履職風(fēng)險(xiǎn)防控，黨委班子成員認(rèn)真排查自身和分管領(lǐng)域存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，制定防控措施。三是高度重視并大力加強(qiáng)內(nèi)控管理，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度規(guī)定，全面提升依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)管理水平。四是嚴(yán)格執(zhí)行年度對(duì)外捐贈(zèng)預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理和報(bào)銷(xiāo)制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公務(wù)、商務(wù)接待的日常監(jiān)管。五是嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及實(shí)施細(xì)則，抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和職工廉潔教育，切實(shí)加強(qiáng)“八小時(shí)以外”監(jiān)督管理。

2.進(jìn)一步抓好紀(jì)委監(jiān)督工作。一是集團(tuán)公司紀(jì)委嚴(yán)格履行監(jiān)督職責(zé)，完善權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，抓實(shí)監(jiān)督重點(diǎn)，強(qiáng)化教育提醒，把監(jiān)督抓在日常、管在經(jīng)常。二是紀(jì)委辦公室牽頭開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)督檢查，切實(shí)加大對(duì)下屬企業(yè)、縣市分公司和項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查頻次和力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題督促限期整改。三是制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃清單和“八小時(shí)以外”監(jiān)督清單，著力提升監(jiān)督工作的針對(duì)性和監(jiān)督效能。四是強(qiáng)化人才保障，充實(shí)監(jiān)督力量，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)審查能力。

3.進(jìn)一步規(guī)范重大事項(xiàng)決策。一是修訂黨委會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)、監(jiān)事會(huì)議事規(guī)則，進(jìn)一步規(guī)范議題審批程序和“三重一大”事項(xiàng)決策。二是完善相關(guān)議事規(guī)則并嚴(yán)格按要求執(zhí)行，凡提交會(huì)議研究審議事項(xiàng)，均在會(huì)前充分征求相關(guān)職能部門(mén)意見(jiàn)，論證議題內(nèi)容，確保黨委會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層嚴(yán)格按權(quán)責(zé)范圍議事決策。

4.規(guī)范財(cái)務(wù)審批和資金管理。一是進(jìn)一步規(guī)范費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)和賬務(wù)管理，加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高內(nèi)部財(cái)務(wù)檢查、交叉互查頻率，切實(shí)提高財(cái)務(wù)隊(duì)伍整體能力和業(yè)務(wù)技能。二是推行資金計(jì)劃管理，實(shí)現(xiàn)審批制度化、流程化，不斷加強(qiáng)結(jié)算中心對(duì)資金的管控力度。三是及時(shí)整改下屬企業(yè)開(kāi)票主體錯(cuò)誤問(wèn)題，舉一反三，并在集團(tuán)公司內(nèi)部開(kāi)展自檢自查。

（三）關(guān)于“貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線有短板，基層黨建工作和干部人才隊(duì)伍建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)”方面的整改進(jìn)展情況

1.持續(xù)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)效能。一是切實(shí)強(qiáng)化黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，找準(zhǔn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的契合點(diǎn)，創(chuàng)新開(kāi)展豐富多樣的組織活動(dòng)。二是持續(xù)拓展“黨建+”工作模式，依托示范區(qū)、示范崗建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和一線黨員先鋒模范作用。三是堅(jiān)持黨建帶群建，切實(shí)加強(qiáng)黨委對(duì)群團(tuán)組織工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極支持工會(huì)、婦聯(lián)依法依規(guī)開(kāi)展活動(dòng)，統(tǒng)籌謀劃團(tuán)組織建設(shè)，進(jìn)一步豐富職工精神文化生活。

2.進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用工作。一是根據(jù)干部選拔任用相關(guān)制度，進(jìn)一步細(xì)化企業(yè)中層干部任用、檔案管理等方面的工作，修訂完善集團(tuán)公司有關(guān)制度規(guī)定。二是嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避暫行規(guī)定》，并在黨委會(huì)、黨建工作例會(huì)上對(duì)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)。三是深入分析研判干部民主評(píng)議事項(xiàng)，認(rèn)真查擺原因，提出合理有效的解決辦法。

3.切實(shí)強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)。一是修訂人才招聘、管理人員競(jìng)聘、職業(yè)經(jīng)理人選聘等有關(guān)制度，深入推進(jìn)勞動(dòng)、人事、分配“三項(xiàng)制度”改革，堅(jiān)持一企一策，加快推進(jìn)薪酬績(jī)效制度落地執(zhí)行。二是深入貫徹落實(shí)“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略，建立“選聘結(jié)合”的用人機(jī)制，制定年度培訓(xùn)工作計(jì)劃，著力優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、提升隊(duì)伍素質(zhì)。三是嚴(yán)把入門(mén)關(guān)、提高人才錄用質(zhì)量，加強(qiáng)人才選拔和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才庫(kù)建設(shè)，培養(yǎng)業(yè)務(wù)型、管理型、技術(shù)型干部職工隊(duì)伍。四是完善中層領(lǐng)導(dǎo)干部因私出國(guó)（境）管理規(guī)定和審批程序，全面梳理干部職工本人及家屬經(jīng)商辦企業(yè)情況、兼職情況。

（四）關(guān)于“巡視巡察、審計(jì)等監(jiān)督反饋問(wèn)題整改乏力，銷(xiāo)賬清零有差距”方面的整改進(jìn)展情況

1.持續(xù)抓好上一輪巡察反饋問(wèn)題整改。一是依法依規(guī)做好黨委會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層、監(jiān)事會(huì)主體功能作用界定，加強(qiáng)會(huì)前準(zhǔn)備，重大事項(xiàng)決策均在會(huì)前征求職能部門(mén)意見(jiàn)并進(jìn)行充分醞釀。二是修訂完善黨委會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)議事規(guī)則，嚴(yán)格抓好執(zhí)行。三是積極配合州國(guó)資委推動(dòng)外部董事委派工作，全力支持外部董事依法依規(guī)履行監(jiān)督職責(zé)。四是制定年度監(jiān)事工作計(jì)劃，提升監(jiān)事會(huì)監(jiān)督履職能力。五是嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)制度，對(duì)缺少原始資料要件的堅(jiān)決不予報(bào)銷(xiāo)，確保費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)合法合規(guī)，票據(jù)齊全。

2.持續(xù)抓好審計(jì)反饋問(wèn)題整改。一是組建工作專(zhuān)班，進(jìn)一步梳理集團(tuán)公司在股權(quán)、投資方面存在的歷史遺留問(wèn)題，有針對(duì)性地提出解決方案。二是委托法律服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)祥云盛達(dá)公司土地登記情況進(jìn)行調(diào)查和法律分析，并商請(qǐng)相關(guān)部門(mén)對(duì)該土地使用權(quán)遺留問(wèn)題進(jìn)行處理。三是加強(qiáng)與上級(jí)主管部門(mén)的請(qǐng)示溝通，積極協(xié)調(diào)解決州興大市政公司大麗高速公路配套資金股權(quán)證明以及六個(gè)高速公路投資項(xiàng)目成本未明確處理方式的歷史遺留問(wèn)題，持續(xù)溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)整改。

三、下步工作打算

（一）強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，繼續(xù)扛牢主體責(zé)任。切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和使命擔(dān)當(dāng)，把抓好巡察整改工作作為強(qiáng)化黨的建設(shè)、黨員干部隊(duì)伍建設(shè)、提升工作水平的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，以更堅(jiān)決的態(tài)度、更果斷的舉措、更有力的保障推動(dòng)整改工作長(zhǎng)效化。

（二）持續(xù)傳導(dǎo)壓力，壓實(shí)整改工作責(zé)任。進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，持續(xù)推動(dòng)責(zé)任下壓、整改到位，促進(jìn)巡察整改工作成效融入各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，做好巡察整改長(zhǎng)效文章。

（三）做好結(jié)合文章，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。把巡察整改與貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想結(jié)合起來(lái)，與推動(dòng)全州重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)培育、做強(qiáng)主責(zé)主業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等重點(diǎn)工作結(jié)合起來(lái)，充分總結(jié)提煉、用好巡察整改中的經(jīng)驗(yàn)做法。

（四）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，促進(jìn)整改成效轉(zhuǎn)化。嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)有企業(yè)“兩個(gè)一以貫之”要求，引導(dǎo)廣大黨員干部樹(shù)牢“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識(shí)，持續(xù)深化“兩個(gè)革命”開(kāi)展“學(xué)做”活動(dòng)，認(rèn)真踐行“三個(gè)工作法”，促進(jìn)巡察整改轉(zhuǎn)化為推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

歡迎廣大干部群眾對(duì)我單位落實(shí)巡察整改情況進(jìn)行監(jiān)督，若有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。

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